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集雨工程
RSS 打印 复制链接 发布时间:2012-04-24 10:08:21

我国集雨工程发展设想

设想的总体指导思想与原则
(1)根据国家水利建设总体规划和布局,立足于10年内基本解决人均半亩到一亩基本农田及农村饮水困难问题。
(2)重点布局在生产、生活条件恶劣的“老少边穷”地区,改善生产、生活基本条件。
(3)结合水土保持及生态环境建设,宜农则农、宜林则林、宜草则草,在建设基本农田的基础上,对不适宜发展的地方退耕还林、还草。
(4)结合当地经济建设,集雨工程配合农作物种植结构调整,以解决温饱为前提,以发展农村经济为目的。
(5)因地制宜,宜窖(窑)则窖(窑)、宜池则池、宜塘则塘、宜坝则坝。
根据以上原则,在各省规划的基础上,制定2005年及2010年集雨工程的发展设想,该设想分为两步实施;
第一步:今后5年重点按中央扶贫工作会议精神,先发展人均半亩的集雨工程基本农田,解决基本温饱问题。计划建成集雨工程766万处、增加节水灌溉面积211.4万亩,累计解决2110万人的温饱问题。
第二步:2005年至2010年,重点发展集雨工程区的农业经济,包括集雨工程与农村种植业、养殖业的结构调整结合;发展集雨工程的综合利用等,使一部分人达到小康水平。该阶段计划发展集雨工程946.3万处,年可增产值82.3亿元。
实施设想需采取以下措施:
1.资金筹措
采取政府、集体、个人相结合的办法,原则上各占1/3,但对于特困地区,建议政府的投资比例适当增加,可达到1/2。综合各省的规划,2005年及2010年总资金筹措计划如下:至2005年需投入290.2亿元,其中各级政府投入103.26亿元;至2010年需投入313.65亿元,其中各级政府投入119.37亿元。
坚持地方和群众自筹为主,中央对示范性工程引导补助为辅的指导方针,在建立良性运行机制的基础上,充分调动群众投资、投劳的积极性,鼓励个人、私营企业和社会各界投资兴建集雨工程。
2.技术措施
各相关省(区)应严把技术督导关,加强与科研院所的合作,提高科技含量。
 一要科学规划,合理布局。各省(区)要因地制宜搞好发展集雨工程的规划布局,最优化地利用雨水资源。
二要制订合理的技术规范和标准。各省(区)应根据当地实际状况,制订本地区工程技术规范或标准,加强人员的培训与技术交流。
三要切实做到雨水集蓄工程与节水灌溉的结合。加大宣传教育、制订相关政策及节水灌溉推广力度,提高水分的利用率。
四要积极引导农民将集雨工程与先进的农艺措施相结合,提高水资源的使用效率和产出效率,促进农民增产增收。
五要在集雨工程建设中积极引进、应用新型材料,以降低工程成本,延长工程寿命,提高工程效率。
3.管理措施
首先是加强领导,建立良性运行机制。
集雨工程牵涉面广、涉及部门多,各地应加强领导,充分调动各有关部门的积极性,明确分工,协调配合,落实各种形式的管理责任制和目标责任制。各地应建立起产权明晰、权责分明、管理科学的管理体系和良性运行机制,形成在各职能部门的帮助、指导与配合下,群众自主利用、自行维护管理工程的良好局面。
其次是严格管理,确保工程质量与效益。
在资金管理上,各地应结合当地的实际情况,制订相应的“集雨工程资金使用管理办法”,积极探索以奖代补、以物代补等形式,保证专款专用,提高资金的使用效率。
在工程质量监督与管理上,各地应强化各级水利技术部门的督导与把关作用,通过颁布“集雨工程施工技术规范”、“竣工验收标准”等方法,实行技术经济责任制和项目责任制,层层签订责任书和项目合同,统一规范标准,统一组织验收,确保工程质量。
集雨工程建成后,各地应加强工程管理、管护和养护措施,加强对集蓄雨水水质的管理、监督与维护。

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